標(biāo)題：關(guān)于我國公權(quán)力介入家庭暴力論文的探討
摘要:受中國封建時(shí)期三綱五常和男尊女卑等不平等思想的影響，中國家庭男性占主導(dǎo)地位，家庭地位不平等問題突出，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的家庭暴力問題。家庭暴力通常會(huì)損害女性的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，但受害者不能訴諸法律，司法機(jī)關(guān)和社區(qū)街道只能通過調(diào)停來解決家庭暴力問題。如果受害者不能積極尋求司法保護(hù)，公權(quán)積極介入家庭暴力問題尤為重要。
關(guān)鍵詞:反家庭暴力家庭女性公權(quán)
家庭暴力問題在西方發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國都是嚴(yán)重的社會(huì)問題。在西方社會(huì)，經(jīng)過二戰(zhàn)二十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭暴力這一社會(huì)問題越來越明顯，各國政策制定者和社會(huì)活動(dòng)家開始呼吁本國政府和國際社會(huì)關(guān)注這一問題，制定政策防治，切實(shí)保護(hù)婦幼和老年人的權(quán)益。聯(lián)合國也非常關(guān)注基于性別的暴力問題，早在1948年就通過了《世界人權(quán)聲明》，發(fā)布了許多關(guān)于保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、禁止對(duì)婦女兒童實(shí)施暴力行為的國際聲明。在中國，傳統(tǒng)封建思想是家庭暴力的歷史原因。傳統(tǒng)男尊女卑觀念影響深遠(yuǎn)。2016年3月《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》)正式實(shí)施，明確了中國政府、社會(huì)組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方面的責(zé)任，設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度，正式確定了中國公權(quán)介入家庭暴力問題的合法性。隨著公權(quán)力的有效介入，我國家庭暴力現(xiàn)象明顯減少，惡劣程度明顯減少。賺錢不給老婆花算家暴嗎?
一、家庭暴力的概念定義。
英國將家庭暴力定義為個(gè)人實(shí)施暴力和威脅行為，以控制受害者的精神和行為。加拿大定義的家庭暴力是，施暴者對(duì)受害者采用的暴力、威脅或懈怠等行為，這種行為對(duì)受害者的生理和心理產(chǎn)生破壞性的影響，對(duì)受害者的權(quán)利權(quán)益、人身自由和感情產(chǎn)生損害[1]。我國將家庭暴力定義為暴力者通過毆打、捆綁、拘留等非法限制人身自由的手段和其他方式，對(duì)家庭成員造成一定的身體和精神等傷害的結(jié)果構(gòu)成虐待[2]。
從這些不同但相似的定義可以看出，家庭暴力的實(shí)施有多種方式，既有積極的暴力毆打方式，也有威脅和懶惰等不直接造成人身傷害的方式，家庭暴力的實(shí)施結(jié)果在受害者的身體和精神上有損害的結(jié)果，也有控制行為的結(jié)果。家庭暴力對(duì)受害者的傷害是生理和心理傷害，也有行為力的削弱和感情意志的壓迫等損害。從國際社會(huì)保護(hù)婦幼權(quán)益、反對(duì)家庭暴力的宣言和各國對(duì)家庭暴力的明確懲罰態(tài)度可以看出，家庭暴力中的暴力者必須對(duì)傷害家庭成員的行為負(fù)責(zé)。
二、家庭暴力對(duì)女方的侵害。
成都市婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年成都市發(fā)生的家庭暴力中95%的暴力者是男性[3]。由此可見，在我國家庭暴力中，受害者大部分是女性。女性依法擁有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、平等權(quán)等基本權(quán)利。其中生存權(quán)是最基本的權(quán)利，沒有生存權(quán)的其他權(quán)利也不能享受的發(fā)展權(quán)是主要權(quán)利，女性在滿足生存和穩(wěn)定的前提下，有權(quán)追求更好的幸福和平等的生活環(huán)境。被家暴女人都有什么特點(diǎn)?
1.家庭暴力侵犯女性生存權(quán)。
據(jù)媒體調(diào)查，家庭暴力中常見的侵害手段主要有罵人、約束、性虐待、殺人等。具體傷害類型包括軟組織傷害、鼓膜穿孔和骨折。常見的損傷部分有頭部和四肢。特征性損傷包括重復(fù)損傷、復(fù)合損傷和虐待損傷。從這些家庭暴力傷害手段可以看出，家庭暴力最普遍、最突出地侵犯了女性的生存權(quán)、健康權(quán)和人身自由權(quán)。被家庭暴力侵害的女性，隨時(shí)都有被罵的可能性，輕傷，重則骨折昏迷，更嚴(yán)重的是有失去生命的危險(xiǎn)。整天生活在不安和恐懼下的女性，沒有生存權(quán)。更普遍的是，家庭成員之間的單向或相互使用暴力，無論是直接肢體接觸的暴力方式還是看不見的精神暴力方式，都有可能損害受害者的生命健康權(quán)，這些肯定是生存權(quán)的踐踏。賺錢不給老婆花算家暴嗎?
2.家庭暴力侵犯女性發(fā)展權(quán)。
對(duì)女性的暴力行為反映了男女從生理差異到歷史發(fā)展形成的男女權(quán)利不平等的關(guān)系。這種差異關(guān)系導(dǎo)致了人類歷史上男性對(duì)女性的控制和歧視，這種現(xiàn)象在東方文明中更加明顯，這種男女不平等關(guān)系嚴(yán)重阻礙了女性權(quán)利的充分發(fā)展。經(jīng)過現(xiàn)代一系列男女平權(quán)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，家庭中男女地位的不平等現(xiàn)象得到了改善，但家庭暴力對(duì)女性發(fā)展權(quán)的侵害仍然存在很多，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。另一方面，家庭暴力對(duì)女性的傷害不僅體現(xiàn)在身體的傷害上，更多的傷害在精神上，身體的傷害容易治療，但精神上的傷害難以治療，為更嚴(yán)重的結(jié)果埋下了禍根。人們?cè)陉P(guān)注家庭暴力問題時(shí)，往往只關(guān)注女性受到身體損傷，精神損傷看不見，容易被忽視。受到家庭暴力的女性長期生活在痛苦和恐懼的家庭環(huán)境中，給精神帶來巨大的壓力，精神分裂等嚴(yán)重的精神疾病。精神壓力使女性無心，無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。另一方面，當(dāng)家庭暴力造成的傷害超過受害女性的可承受范圍時(shí)，一些女性很有可能在精神壓力下選擇極端的解決方案，并違反法律，從家庭暴力的受害者變成受害者，不得不受到法律懲罰而失去發(fā)展的機(jī)會(huì)。在長期遭受家庭極端暴力而難以獲得有效途徑的情況下，被迫暴力的行為，傷害他人也埋葬自己，是女性遭受家庭暴力后被迫以極端途徑反抗的典型案例，也是最悲傷的情況。從精神傷害的角度來看，女性的發(fā)展權(quán)利受到了很大的侵害。
三、公權(quán)介入家庭暴力。
1.公權(quán)干預(yù)的合理性。
另一方面，公權(quán)是國家權(quán)力的構(gòu)成部分，是國家機(jī)關(guān)受人民委托管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。行使公權(quán)的目標(biāo)是保護(hù)社會(huì)最大的公共權(quán)益，是國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理功能的重要合法來源。我國國家機(jī)關(guān)介入家庭暴力防治和處罰的權(quán)力來源是國家公權(quán)。但是，在我國封建社會(huì)，王權(quán)不下縣不用說直接介入家庭關(guān)系，也有清官難以斷絕家務(wù)的說法，因此古代公權(quán)對(duì)家庭問題的介入很少。法不入門是中國的傳統(tǒng)觀念。另一方面，在《反家庭暴力法》出臺(tái)之前，中國貧困地區(qū)家庭暴力問題多發(fā)，難以處罰的一部分原因是暴力者和受害者教育水平低，法律意識(shí)不足。我國執(zhí)法部門在處罰家庭暴力時(shí)，沒有明確的法律支持，總是被當(dāng)事人因家庭暴力是家庭私事的理由阻止，不能對(duì)施暴者作出有效的處罰。
根據(jù)甘肅省開展的家庭暴力問題調(diào)查，人們普遍認(rèn)識(shí)到家庭暴力問題，認(rèn)為只有家庭問題沒有必要訴諸法律，與普通暴力事件相比，司法權(quán)對(duì)家庭暴力的干預(yù)更加困難的受害者認(rèn)為法律援助有限，不會(huì)向有關(guān)部門確定受傷家庭暴力的受害者認(rèn)為使用法律武器解決家庭暴力問題，家庭暴力更加嚴(yán)重[4]。該研究反映，目前我國貧困地區(qū)仍有許多人對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)不足，無法利用法律維持權(quán)利，需要公權(quán)積極提供幫助。
在《反家庭暴力法》出臺(tái)之前，中國貧困地區(qū)的女性遭受家庭暴力后，積極尋求公權(quán)的最主要原因是法律意識(shí)薄弱，公權(quán)難以積極介入。當(dāng)時(shí)沒有具體的法律規(guī)定公安警察可以直接介入家庭暴力事件進(jìn)行處理，積極介入會(huì)被受害者誤解，損害公安機(jī)關(guān)的形象，不利于受害者尋求法律援助。處罰社會(huì)暴力犯罪的法律條文中有適用于家庭暴力的問題，但在實(shí)際操作中，由于現(xiàn)實(shí)抵抗力大，很難具體實(shí)施。特別是一些女性因其成長經(jīng)歷帶來的認(rèn)知，認(rèn)為法律不僅難以幫助她解決問題，而且一旦暴力者生氣，家庭暴力就會(huì)更加嚴(yán)重，給自己帶來更深的災(zāi)難。受家庭暴力的女性沒有法律意識(shí)，受家庭文化化的傳統(tǒng)影響下維持家庭秩序，為了保護(hù)孩子，默默忍受，施暴者變得瘋狂，或者在無法忍受和興奮的情況下做出極端的事情。
2.西方國家推進(jìn)公權(quán)干預(yù)的經(jīng)驗(yàn)。
英國的公權(quán)干預(yù)是由社會(huì)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的，1992年開始的零忍耐運(yùn)動(dòng)是反家庭暴力社會(huì)運(yùn)動(dòng)中突出的一次，明確提出女性不能忍受任何暴力，男性沒有權(quán)利對(duì)女性施暴，社會(huì)不能忍受家庭暴力。隨后，英國以政府機(jī)關(guān)和社會(huì)組織，包括警察局、法院、檢察機(jī)關(guān)、醫(yī)療部門、律所和婦女援助機(jī)構(gòu)等相互協(xié)調(diào)合作的方式，采取了很多措施，取得了顯著成績，被英國人廣泛接受。在英國，反家庭暴力的力量形成了合作力，減少了受害者的求助成本，改變了原受害者的求助，相關(guān)機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系的局面，使任何機(jī)構(gòu)成為工作開始的接觸點(diǎn)，把家庭暴力女性的需求放在第一位，使受害者更加全面、有目的地保護(hù)。被家暴女人都有什么特點(diǎn)?
美國社會(huì)也存在嚴(yán)重的家庭暴力問題。在《婦女暴力法案》中，家庭暴力被定義為配偶前配偶、共同生育孩子的人、作為配偶同居或同居的人或作為配偶相當(dāng)?shù)娜藢?duì)受害者實(shí)施。美國女性反家庭暴力的運(yùn)動(dòng)很早1970年代開始組織反抗家庭暴力。美國在1974年建立了第一個(gè)避難所來幫助和保護(hù)遭受家庭暴力的女性，在1978年建立了反對(duì)家庭暴力的聯(lián)盟。在社會(huì)力量的推動(dòng)下，美國國會(huì)在1994年通過了《針對(duì)女性暴力法案》，這項(xiàng)法律的通過對(duì)打擊家庭暴力具有里程碑式的意義，從此反對(duì)家庭暴力逐漸成為美國人民的共識(shí)，懲治家庭暴力成為美國聯(lián)邦和地方政府的重要責(zé)任。
加拿大也是女性運(yùn)動(dòng)才意識(shí)到家庭暴力問題的廣泛性和嚴(yán)重性，成為人們普遍認(rèn)知的社會(huì)問題。90年代，為了防治家庭暴力，人們要求在制度上進(jìn)行改革，改革的結(jié)果是頒布新的立法，設(shè)立專門的法院。在公權(quán)力的使用上，加拿大很多省份都要求警方在發(fā)生家庭暴力的時(shí)候，不管當(dāng)事人是否同意，都要及時(shí)做出反應(yīng)，進(jìn)行調(diào)查，報(bào)告，在發(fā)生嚴(yán)重家庭暴力的時(shí)候要進(jìn)行指控。有些規(guī)定，在家庭暴力發(fā)生時(shí)，為了保護(hù)婦女的權(quán)益，可以私自進(jìn)入暴力現(xiàn)場逮捕暴力者。
3.中國公權(quán)介入的方式。
在《反家庭暴力法》出臺(tái)之前，我國公安部門在應(yīng)對(duì)家庭暴力事件時(shí)，主要是派出所警察采用勸告和調(diào)停等非強(qiáng)制手段解決的。但由于我國派出所警力有限，社會(huì)問題復(fù)雜，調(diào)停效果有限。這種調(diào)停方式反而會(huì)使個(gè)別家庭暴力施暴者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不能處罰，增加他們的傲慢，使家庭暴力問題惡化?！斗醇彝ケ┝Ψā访鞔_了公安民警在處理家庭暴力時(shí)擁有的職權(quán)。與以前的口頭警告不同，現(xiàn)在警察可以用家庭暴力警告書的形式警告暴力者。法院發(fā)出人身保護(hù)令后，公安機(jī)關(guān)需要保護(hù)受害者?！斗醇彝ケ┝Ψā返男乱?guī)定給予公安機(jī)關(guān)使用公權(quán)處理家庭暴力事件時(shí)一定的自由裁決權(quán)。這種權(quán)力不是硬規(guī)定，而是考慮到我國家庭的需求，實(shí)現(xiàn)了處罰家庭暴力和維護(hù)家庭秩序的平衡。
我國司法權(quán)力介入家庭暴力一直存在。但由于受害受害者的證據(jù)意識(shí)不足，法院進(jìn)行家庭暴力事件審理時(shí)無法提供明確的家庭暴力證據(jù)，法院很難判斷對(duì)受害者有利，通常只能采用調(diào)停的方法。《反家庭暴力法》的實(shí)施和社會(huì)宣傳可以在一定程度上提高人們家庭暴力證據(jù)的保全意識(shí)。有明確的家庭暴力證據(jù)，司法權(quán)力可以有效介入家庭暴力問題，嚴(yán)厲處罰暴力者。
四、結(jié)語。
家庭暴力問題并不像往常想的那樣輕描淡寫夫妻吵鬧。家庭暴力難以保障女性的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，傳統(tǒng)的男性權(quán)利思想使這個(gè)問題更加嚴(yán)峻。在現(xiàn)實(shí)案例中，受到家庭暴力的女性，身心受到很大損害，沒有有有效的投訴和干預(yù)途徑，沖動(dòng)地用暴力解決問題，成為罪犯。盡管家庭暴力問題只發(fā)生在家庭的小空間范圍內(nèi)，也可以說是個(gè)人領(lǐng)域，但其危害已經(jīng)成為侵犯人權(quán)和嚴(yán)重的社會(huì)問題，公權(quán)必須積極介入家庭暴力問題，防止和預(yù)防。另一方面，家庭暴力問題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，其中包括人身傷害等刑事犯罪，防止暴力和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是不可忽視的。另一方面，從西方國家的經(jīng)驗(yàn)和中國以前的實(shí)踐來看，公權(quán)介入家庭暴力是非常必要的。國家公權(quán)對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義、保障個(gè)人權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步具有重要意義和不可替代性。這種公權(quán)力介入需要破壞社會(huì)穩(wěn)定秩序和生活幸福感的家庭暴力問題，公權(quán)力保障受害者的合法權(quán)益，使暴力者受到應(yīng)有的懲罰，減少家庭暴力問題的出現(xiàn)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
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